2026年6月12日，由浙江省市场监督管理局、浙江理工大学指导，浙江省公平竞争政策与反垄断研究院、浙江省法学会竞争法学研究会主办的“新常态下的经营者集中审查：制度回顾与未来展望”学术研讨会在杭州举办。来自市场监管执法机构、高校与研究单位、法律实务部门的60多名理论与实务工作者参加了会议。我院郑曙光教授受邀出席了本次学术研讨会。
研讨会围绕《反垄断法》中经营者集中审查的立法、执法热点难点问题，分四个单元开展研讨。在第一单元主旨演讲环节，郑曙光教授与武汉大学孙晋教授作为与谈人作点评、交流发言。郑曙光教授提出，“十五五”时期，我国社会经济发展的总体原则是发展与安全兼顾，作为反垄断法中的经营者集中审查，如何更好地体现经营者集中的发展观与安全观，要求反垄断执法更精准；反垄断法中的经营者集中强调的是具有排除、限制竞争效果的经营者集中。从形式上看，它不局限于经营者收购、股份控制，还有合同与人事联锁，它与公司法上的公司并购不同，经营者集中不只是一个市场主体私益上的行为问题，更重要的还在于一个公法上的效果评价问题，即不得具有排除、限制竞争的效果；反垄断领域的经营者集中，发生在横向之间相对容易把握，而发生于纵向领域，往往难以认定，尤其是它与纵向垄断协议的区别点在哪里，究竟是按垄断协议处理，还是按经营者集中去规制，值得理论与实务界关注；未达到申报标准的经营者集中，反垄断执法机构可以要求经营者申报，未申报的，反垄断执法机构有权进行调查。但如何在实务中进行有效落实，需要在实践中进行探索。
郑曙光教授系浙江省反垄断专家委员会委员，浙江省公平竞争政策与反垄断研究院特邀研究员。会议期间，郑曙光教授同与会的实务界、学界同仁就经营者集中审查理论与实务难点和热点问题进行了广泛、深入的讨论与交流。
