2026年11月7日，“涉外法律体系建设与地方立法”专题学术研讨会在宁波召开。本次会议由宁波大学国家级涉外法治人才协同培养创新基地、宁波市法学会涉外法治研究会主办，宁波立法研究院、宁波大学营商环境与企业合规研究中心承办。来自省内外立法与实务部门、高校科研机构及企业律所的80余位专家学者齐聚一堂，围绕涉外法律体系的顶层设计、地方立法的权限边界与法治路径、国际规则本土化转化、涉外法治人才培养等核心议题展开了深入且富有成效的学术探讨。
（与会专家合影）
开幕式由宁波大学法学院党委书记、副院长孙芬娜主持。
（孙芬娜书记主持开幕式）
宁波大学党委委员、副校长李伟平在致辞中，回顾了宁波大学由“宁波帮”捐资创立、五校对口援建的发展历程，并重点介绍了宁大法学院在涉外法治领域的建设成效。他指出，法学专业作为国家一流专业和浙江省重点建设的法学一流学科，近年来依托教育部涉外法治人才培养创新基地，成功构建了本硕贯通的涉外法治育人体系，并凝练出以法律思维为核心的育人模式。学生在杰赛普、国际刑事法院模拟法庭等重大国际法赛事中脱颖而出，斩获全国一等奖并取得赴海牙参赛资格，法考通过率、深造率与就业率均保持高位。面对当前复杂多变的国际形势，他期待会议能在服务国家战略、破解地方立法难题以及形成人才培养合力三个方面凝聚共识，推动顶层设计与地方实践良性互动。
（李伟平副校长致辞）
宁波市委政法委委务会议成员、宁波市法学会专职副会长沈振科致辞指出，本次会议将涉外法律体系建设与地方立法并列，精准切中了当前法治建设的核心脉络。他强调，宁波作为沿海开放城市、世界一流强港所在地及民营经济大市，法治建设必须两条腿走路，既需要高质量涉外法治护航高水平开放，也需要高水平地方立法保障高质量发展。针对地方立法特色不足、国际规则衔接不畅等现实瓶颈，他提出法学会应发挥桥梁纽带作用，依托涉外法治研究会和基层立法联系点，在地方立法的权限与特色上破题，在涉外规则的衔接与保障上出招，并将智库成果转化为推动宁波数字经济、口岸经济等领域立法的具体政策。
（沈振科副会长致辞）
中国法学会立法学研究会副会长、浙江省人大法制委原主任委员丁祖年则从宏观战略高度切入，深刻剖析了涉外法治作为统筹“两个大局”战略支撑的重要地位。他指出，随着对外关系法、反外国制裁法的出台以及海商法等基础性法律的修订，我国涉外法律法规体系正加快形成，但制度供给不足、国内法与国际规则衔接机制有待完善、地方涉外立法边界模糊等难题依然存在。他期许与会专家扎根中国对外开放实践以构建自主理论体系，为对接自贸区、口岸等一线治理需求提供学理支撑，并形成可转化、可落地的研究成果。谈及人才培养，他特别强调必须将地方立法实践融入课程与案例教学，锻造复合型栋梁之才。
（丁祖年主任致辞）
主旨报告：专家引领破解涉外法治重点难点
主旨报告环节由宁波大学法学院教授、宁波立法研究院常务副院长谢小瑶主持。
（谢小瑶教授主持主旨报告环节）
浙江省人大常委会副秘书长、法工委主任田梦海首先探讨了我省涉外领域地方立法的回顾与思考。他从概念层面厘清了涉外领域立法的内涵外延，明确除国家主权及海关、外贸等基本制度外，地方可就经贸具体制度、对外交流合作及涉外社会管理开展立法。在系统梳理浙江在涉外经贸、华侨权益保护及涉外安全管理等领域立法实践的基础上，他提出未来应围绕重大改革与重点开放区域，聚焦数字贸易、外商生活便利等新兴领域，坚持小切口与因需应时原则，为高水平开放提供法治保障。
（田梦海主任发言）
南京大学法学院院长、教授彭岳深入论述了权力理论与涉外法治能力建设。他突破传统法教义学视角，引入国际政治学中的权力理论，深刻辨析了实力与权力的差异。他详细剖析了美国依托国内法实施长臂管辖的底层逻辑，并对照欧盟凭借单一市场准入形成制度性权力的路径。落脚于中国实践，他提出应综合运用强制性、制度性、结构性与叙事权力，对外将反外国制裁法等作为盾与矛进行双向反制，对内通过设立国际商事法庭等实践，将内部法律权限转化为外部法律权力。
（彭岳教授发言）
海南省人大常委会法制工作委员会副主任委员、海南大学党委原常务副书记王崇敏向大会提交了关于海南自由贸易港涉外法治建设实践与展望的书面报告。该报告总结了海南构建中央授权、地方配套与国际转化三层立法体系的集成创新。实践层面，海南通过急需先立填补了数字经济等领域空白，引入临时仲裁制度并设立国际商事法庭，司法国际化日益凸显。展望未来，报告前瞻性地提出建立国际经贸规则转化中心以兼容区域经贸协定，以及打造基于区块链与智能合约的智能型涉外司法协作体系等制度构想。
（王崇敏教授发言）
浙江大学求是学院常务副院长、光华法学院教授赵骏全面梳理了涉外立法体系化建构的历史生成、统筹机理与制度完善路径。他回顾了新中国涉外立法从无到有、体系建构到全方位推进的历程，创新性地提出新时代涉外立法必须以系统思维为统领，精准把握内外部“六个统筹”。外部要统筹锚定时空方位、对接国家战略等宏观关系；内部要处理好法律斗争与合作、急用先行与顶层设计等辩证关系。针对当前局势，他就规范、领域、方法等多个层面提出制度完善建议，强调坚持立改废并举。
（赵骏教授发言）
中国法学会国际经济法学研究会副会长、西南政法大学国际法学院副院长、教授宋云博就加快构建中国涉外法治自主知识体系发表了深刻思考。他阐明了构建自主知识体系的紧迫性，指出须认清中外法治体系的本质区别。他提出，涉外法治是习近平法治思想的标识性原创概念，其知识谱系包含丰富的体系架构与维度。在建构路径上，他强调应立足中国宪法与国情自主构建知识谱系，加快创建话语体系推动国际传播，决不能将法治领域改革变成对西方法治体系的盲目对标。
（宋云博教授发言）
单元研讨：三层递进，理论实务同题共答
下午的研讨分三个单元展开，分别聚焦涉外领域立法的体系建构与地方实践、涉外法治人才培养的体系与课程建设、涉外法治的领域展开与规则衔接。
第一单元由首都经济贸易大学法学院王瑛教授主持。
（第一单元主持人 王瑛教授）
浙江省海港投资运营集团副总法律顾问张建军指出企业面临遵守一国法律即违反另一国法律的反向强制冲突，提出应构建事前评估、事中处置、事后留痕的全流程机制。西南政法大学国际法学院副教授孟于群聚焦涉外条款的识别标准，提出应引入法律关系要素标准与拘束力关联标准，建议地方立法增加实质性权利义务条款。浙江师范大学法学院涉外法治研究院执行院长钱振球探讨港口专门立法，指出港口日益安全化，需加强港口安全审查与涉外管辖的制度设计。上海国际问题研究院研究员程保志剖析欧盟绿色供应链合规体系，指出CBAM等规则已形成组合型外部规制能力，中企出海应转向规则能力出海。宁波大学法学院讲师顾天杰以宁波为例，提出设区的市涉外立法应严守三大法律保留禁区，构建综合引领、专项支撑、条款嵌入的三层体系。
（第一单元发言人，从左到右依次为张建军、孟于群、钱振球、程保志、顾天杰）
长沙理工大学徐莉教授与四川外国语大学宋姝副教授分别就地方立法与上位法关系、比较法视野进行了与谈，并指出地方立法除与国际规则对接外，更须处理好与上位法的关系，不追求体系完备，而重在解决本地的突出问题。
（第一单元与谈人 徐莉教授、宋姝副教授）
第二单元由王瑛教授继续主持。
（第二单元主持人 王瑛教授）
甘肃政法大学涉外法治学院讲师张宗师代表该院院长张建锋教授作报告，分享了其本校打通培养、实训、就业链条的协同育人机制。湖南师范大学法学院教授银红武提出专业英语课程目标应向涉外法治场景交际能力跃升，构建三级进阶体系破解语言与法律两张皮问题。杭州师范大学法学院教授李建忠提出以模块化课程群与案例教学改革涉外法课程。宁波大学法学院教授谢晓彬介绍了宁大以规则、论证、衡平、跨文化四种思维重塑育人逻辑的实践。浙江工商大学法学院特聘副教授房旭探讨了英文国际法模拟法庭在提升国际造法能力方面的功能。
（第二单元发言人，从左到右依次为：张宗师、银红武、李建忠、谢晓彬、房旭）
中国民航大学郝秀辉教授与四川外国语大学程璐副教授分别发表了见解。郝秀辉提出，人才培养需明确能力标准、突出行业特色；程璐认为，课程体系要破解外语与专业“两张皮”。
（第二单元与谈人 郝秀辉教授、程璐副教授）
第三单元由宁波市中级人民法院国际商事法庭庭长孙斌主持。
（第三单元主持人 孙斌庭长）
哈尔滨工业大学教授黄芙蓉指出中企出海面临劳工合规法律定义与执法强度的双重落差。浙江艺术职业学院教授郑智武借鉴全球90国立法经验，前瞻性地提出构建人工智能生成表演艺术品追索权制度。湖南工商大学教授龚志军提出应构建立体式中国法对外交流格局以化解人才供需失衡。舟山市人大常委会法工委法规处处长熊良敏区分了显性与隐性涉外立法，强调口岸海岛城市应注重常规立法中的涉外风险预判与跨部门执法衔接。浙江和义观达律师事务所高级合伙人竺飞雄从一线视角提出应将涉外法律服务阵地下沉至园区，将服务前移至合规预防。
（第三单元发言人，从左到右依次为：黄芙蓉、郑智武、龚志军、熊良敏、竺飞雄）
浙江省商务厅陈文辉与浙大宁波理工学院曾建知副教授就贸易救济实践与规则双向互动进行了与谈。陈文辉建议，应加强涉外合规指引与贸易摩擦预警的制度设计。曾建知提出规则衔接既要让国际规则“进来”，也要让中国规则“出去”。
（第三单元与谈人 陈文辉调研员、曾建知副教授）
会议总结
宁波大学法学院教授、宁波大学国家级涉外法治人才协同培养创新基地主任梁开银作会议总结。他认为本次会议内容饱满、研讨深入，上午围绕能力、体系、实践展开，下午聚焦涉外法治领域与人才培养，形成了从制度建构到人才培养再到领域落地的完整链条。他强调，涉外法治建设任重道远，广大法律人当负重前行。未来，基地将持续举办更多小型化、系列化的专题论坛，深耕相关领域研究。
（梁开银教授作会议总结）
本次研讨会为涉外法律体系建设与地方立法研究搭建了高水平的学术交流平台，进一步密切了高校与立法实务部门的协同联动。未来，与会各方将以此为契机，持续深化涉外法治理论与实践的融合探索，共同为构建系统完备的涉外法律体系、服务国家高水平对外开放贡献智慧与力量。
